חוק משק החשמל, תשנ"ו-1996
מטרתו של חוק זה היא להסדיר את הפעילות במשק החשמל לטובת הציבור, וזאת תוך הבטחת אמינות, זמינות, איכות, יעילות, והכל תוך יצירת תנאים לתחרות ומיזעור עלויות.
פרק א' – פרשנות |
||||||||||||||||||||||||||||||||
1. |
מטרת החוק |
|||||||||||||||||||||||||||||||
מטרתו של חוק זה היא להסדיר את הפעילות במשק החשמל לטובת הציבור, וזאת תוך הבטחת אמינות, זמינות, איכות, יעילות, והכל תוך יצירת תנאים לתחרות ומיזעור עלויות. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
2. |
הגדרות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
"אזרח ישראלי" – כמשמעותו בחוק האזרחות, תשי"ב-1951; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"אמצעי שליטה" – כל אחד מאלה: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
"בעל ענין", "בן משפחה", "החזקה", "חברה בת", "שליטה" – כמשמעותם בחוק ניירות ערך, תשכ"ח-1968; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"בעל מקרקעין" – לרבות המחזיק במקרקעין; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"בעל רשיון" – מי שקיבל רשיון לפי חוק זה; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"המנהל" – מנהל מינהל החשמל במשרד האנרגיה והתשתית שמונה לפי סעיף 57 לחוק; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"הרשות" – רשות לשירותים ציבוריים – חשמל, שהוקמה לפי סעיף 21; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"חברה" – חברה שנרשמה בישראל לפי פקודת החברות [נוסח חדש], תשמ"ג-1983; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"חברה ממשלתית", "חברת בת ממשלתית" – כהגדרתן בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"חוק התכנון" – חוק התכנון והבניה, תשכ"ה-1965; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"יושב ראש הרשות" – מי שמונה כיושב ראש הרשות לפי סעיף 22(ב); |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"יצרן חשמל" – בעל רשיון או רשיונות ייצור, אשר השר קבע לגביו שהוא מרכז בידיו חלק מהותי מהייצור במשק החשמל, לפי הוראות סעיף 18(ב); |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"יצרן חשמל פרטי" – בעל רשיון או רשיונות ייצור, אשר השר לא קבע לגביו, לפי הוראות סעיף 18(ב); |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"מוסד תכנון" – כמשמעותו בחוק התכנון; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"מחזיק אמצעי שליטה" – (נמחקה); |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"מיתקן חשמל" – מיתקן המשמש להולכה, הספקה, חלוקה, מכירה, מסירה, צבירה, שינוי או השנאה של חשמל, לרבות מבנים, מכונות, מכשירים, מצברים, מוליכים, עמודים, אבזרים וציוד חשמלי קבוע או מיטלטל, הקשורים במיתקן, לרבות מיתקן המשמש לייצור חשמל בהספק שאינו עולה על 5 מגוואט; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"מערכת חשמל" – רשת החשמל וכן תחנות כוח; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"מקרקעין ציבוריים" – מקרקעי ישראל כמשמעותם בחוק-יסוד: מקרקעי ישראל, או מקרקעין בבעלות רשות מקומית או בבעלות תאגיד שהוקם על פי חוק ושהחזקה בהם היא בידי אחד מהם; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"מקרקעין פרטיים" – מקרקעין שאינם ציבוריים; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"נושא משרה" – כהגדרתו בפרק ד1 לפקודת החברות [נוסח חדש], תשמ"ג-1983; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"פעילות" – כל אחד מאלה: ייצור, ניהול המערכת, הולכה, חלוקה, הספקה, או סחר בחשמל; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"פקודת זכיונות החשמל" – פקודת זכיונות החשמל, כפי שתוקנה בחוק התוספות לזכיונות החשמל (תשלומים בעד חיבור למערכת החשמל), תשכ"ד-1963, חוק התוספת לזכיון החשמל (תיקון הזכיון), תש"ל-1970, חוק לתיקון פקודת זכיונות החשמל (מס' 3), תשנ"ד-1994, ובתוספת לחוק הספקת חשמל (הוראות מיוחדות), תשמ"ח-1987; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רשיון אחר" – (נמחקה); |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רשיון הולכה" – רשיון להעברת חשמל ממקור ייצור במתח עליון ועל-עליון אל תחנת משנה; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רישיון הספקה" – רישיון למכירת חשמל לצרכנים דרך כלל או לסוגים; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רשיון חלוקה" – רשיון להעברת חשמל מתחנת משנה אל צרכן, דרך קווי מתח גבוה ונמוך; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רשיון ייצור" – רשיון לייצר חשמל; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רשיון ייצור עצמי" – רשיון ליצר חשמל לשימוש עצמי בלי למוכרו לאחר, למעט מכירה לפי הוראות סעיף 20(ג); |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רישיון לניהול המערכת" – רישיון לניהול של מערכת החשמל במקטעי הייצור וההולכה, ובכלל זה איזון תמידי בין ההיצע של החשמל והביקוש לו, הבטחת השרידות של מערך הייצור וההולכה של החשמל, ניהול של העברת האנרגיה מתחנות כוח דרך רשתות החשמל אל תחנות משנה באמינות ובאיכות נדרשות, תזמון ביצוע של עבודות תחזוקה ביחידות הייצור ובמערכת ההולכה, ניהול הסחר בחשמל בתנאים תחרותיים, שוויוניים ומיטביים לרבות ביצוע הסכמים לרכישת יכולת זמינה ואנרגיה מיצרני חשמל ותכנון הפיתוח של מערכת ההולכה וההשנאה; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רשיון ספק שירות חיוני" – רשיון לניהול המערכת, להולכה או לחלוקה של חשמל; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"רשת חשמל" – מיתקנים ומערכות להולכה, להספקה, להשנאה, לחלוקה, למכירה ולמניה של חשמל, במתח כלשהו, לרבות עמודי חשמל ומוליכים תת-קרקעיים או עיליים, צנרת המשמשת להולכת מוליכים תת-קרקעיים או עיליים וכן אבזרים וציוד המותקנים עליהם או המחוברים אליהם, תילי חשמל, תחנות השנאה, ארגזי חלוקת חשמל לסוגיהם, וכל החיבורים אליהם, וכן חיבורים עיליים ותת קרקעיים לבתים ולמיתקני צריכה אחרים; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"שותפות" – שותפות שנרשמה לפי פקודת השותפויות [נוסח חדש], תשל"ה-1975; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"שירותי גיבוי" – הסדר חלוף להספקת חשמל מבעל רשיון ספק שירות חיוני למי שמקבל חשמל מאחר; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"שירותי תשתית" – מתן אפשרות לבעל רשיון להשתמש ברשת חשמל שאין לו בה זכויות לצורך הולכה וחלוקה של חשמל לאחר; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"תחנת כוח" – מיתקן המשמש לייצור חשמל בהספק העולה על 5 מגוואט, לרבות המבנים, המכונות, המצברים, המוליכים, מיתקני ההשנאה, מיתקני הקירור והמערכות, המשמשים למטרה זו; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"תחנת משנה" – תחנת השנאה, המקשרת בין רשתות חשמל לסוגיהן, שיש בה שנאים מורידי מתח או מעלי מתח; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"תעריפים" – כל סוגי התשלומים שמשלם צרכן, יצרן חשמל פרטי או בעל רשיון ייצור עצמי לבעל רשיון ספק שירות חיוני, לרבות תשלומים עבור מתן שירותי תשתית ושירותי גיבוי וכן כל סוגי התשלומים שמשלם בעל רישיון ספק שירות חיוני לבעל רישיון, למעט תשלום שנקבע במכרז שפורסם בידי המדינה, וכל סוגי התשלומים שמשלם בעל רישיון ספק שירות חיוני לצרכן בעבור ייצור או בעבור הסדרים לניהול הצריכה; לעניין זה, "בעל רישיון" – לרבות אם התשלומים נגבים בעבורו על ידי אחר; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"השר" – שר האנרגיה והתשתית; |
||||||||||||||||||||||||||||||||
"השרים" – השר ושר האוצר. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
פרק ב' - רישוי | ||||||||||||||||||||||||||||||||
3. |
הסדרת פעילות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
לא יעשה אדם פעילות אלא על פי רשיון לפי חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו על אדם המייצר חשמל בהספק שאינו עולה על 5 מגוואט ואינו מוכרו לאחר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
ניתן רשיון, יפעל בעל הרשיון בהתאם לתנאי רשיונו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
4. |
מתן רשיון |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
הרשות רשאית לתת רשיון לפעילות, לקבוע בו תנאים וכן להגביל או שלא להגביל את תקופת תוקפו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
רשיון יינתן לפעילות אחת, למקום או לאזור מוגדר, ויכול שיינתנו ביחס לתחנת כוח אחת רשיונות ייצור מסוגים שונים. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב1) |
לא יינתן לאדם רישיון ליותר מפעילות אחת, ואולם – |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ב2) |
רישיון ייכנס לתוקפו לאחר שאושר בידי השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב3) |
ראה השר כי הדבר נדרש לשם קידום מטרות החוק ומדיניות הממשלה או מדיניותו בתחום משק החשמל, רשאי הוא, מנימוקים שיירשמו ולאחר ששמע את עמדת הרשות בענין זהומסר הודעה על כך לממשלה, להורות לרשות לתת רישיון, לשנות תנאי מתנאי הרישיון, להוסיף על תנאי הרישיון או לגרוע מהם, הכל כפי שיורה; הורה השר כאמור, תבצע הרשות את הוראתו בתוך פרק הזמן שקבע בהוראה; חלפו 21 ימים מהמועד שבו מסר השר הודעה לממשלה ולא באה דרישה בכתב מאת חבר הממשלה לדון בהודעה, יראו את הוראת השר לפי סעיף קטן זה כתקפה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
הודעה על מתן רשיון תפורסם ברשומות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
5. |
הוראות הרשיון |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
רשיון יכלול, בין היתר, את הפעילות שלגביה ניתן, תקופת תוקפו אם הוגבלה התקופה, המקום או האזור שלגביהם הוא ניתן, וכן הכללים והחובות החלים על בעל הרשיון לפי חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
רשיון ספק שירות חיוני, יכלול, בנוסף להוראות סעיף קטן (א), הוראות בדבר חובת רכישת חשמל מיצרן חשמל פרטי וכן הוראות בדבר חובת מתן שירותי תשתית ושירותי גיבוי, הכל לפי הענין. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
רישיון לניהול המערכת יכלול, נוסף על הוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), הוראות בענינים אלה: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
6. |
סייגים וכשירויות למתן רשיון |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
רשיון לפי חוק זה, למעט רשיון ספק שירות חיוני, יינתן ליחיד שהוא אזרח ישראלי, לחברה או לשותפות; רשיון ספק שירות חיוני יינתן לחברה בלבד. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
לא יינתן רשיון לפי חוק זה – |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
לא יינתן רשיון ספק שירות חיוני אלא לחברה שהתחייבה כי היא תעסוק רק בפעילויות, לפי הרשיונות שניתנו לה לפי חוק זה ובפעולות נילוות להן. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
על אף הוראות סעיף קטן (ג) בעל רשיון ספק שירות חיוני רשאי לעסוק בפעולות אחרות שאישרו לו השרים בהתייעצות עם הרשות שאין בעיסוק בהן כדי לפגוע בפעילויותיו או בפיקוח על מילוי חובותיו, הכל לפי הוראות חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד1) |
לא יינתן רישיון לפי חוק זה אם לאחר קבלת הרישיון יהיה אדם, למעט המדינה, בעל רישיון לניהול המערכת או יחזיק אמצעי שליטה בבעל רישיון כאמור, וכן יהיה בעל רישיון חלוקה, ייצור או הספקה או יחזיק אמצעי שליטה בבעל רישיון כאמור, למעט כאמור בסעיף 4(ב1)(2). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ה) |
לא יינתן רישיון ייצור או רישיון חלוקה למי שמחזיק אמצעי שליטה בבעל רישיון הולכה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ו) |
לא יינתן רישיון הולכה למי שמחזיק אמצעי שליטה בבעל רישיון ייצור או בבעל רישיון חלוקה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ז) |
לא יינתן רישיון ייצור אם מתקיים אחד מאלה: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ח) |
לא יינתן רישיון חלוקה אם מתקיים אחד מאלה: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ט) |
השרים, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות החברות הממשלתיות כמשמעותה בחוק החברות הממשלתיות, התשל"ה-1975 (החוק זה – רשות החברות הממשלתיות), רשאים לקבוע שיעורים שונים מהשיעורים הקבועים בסעיפים קטנים (ז) ו-(ח) אם נוכחו כי הדבר חיוני לקידום מטרת החוק כאמור בסעיף 1 וכן לקבוע הגבלות נוספות על ההגבלות האמורות בסעיף זה למתן רישיונות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
7. |
תקנות לענין רשיון |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
השר, בהתייעצות עם הרשות, רשאי לקבוע – |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
תקנות לפי סעיף קטן (א) יותקנו, בין היתר, גם בהתחשב בסוג הרשיון, בפעילות, בתקופת תוקפו, במקום או באזור, ולענין ייצור – גם בהספק הייצור. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
8. |
שיקולים למתן רשיון |
|||||||||||||||||||||||||||||||
הרשות בבואה להחליט אם לתת רישיון לפי סעיף 4 או לקבוע בו תנאים, וכן השר בבואו לתת אישור לפי סעיפים 11 עד 13, יפעלו בהתאם למדיניות הממשלה או למדיניות השר בתחום משק החשמל, וישקלו בין השאר את אלה: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
9. |
ביטול רשיון התלייתו |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
הרשות רשאית בכל עת לבטל רשיון או להתלותו וכן רשאית היא באישור השר להוסיף בו תנאים, כללים וחובות או לשנותם, אם מצאה שהופר תנאי מתנאי הרשיון, שנתקיים סייג מן הסייגים לקבלתו או שחדלה להתקיים הכשירות הנדרשת לפי חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
הרשות, באישור השר, רשאית לפעול כאמור בסעיף קטן (א) גם שלא מאחת הסיבות המנויות בו, מהשיקולים המנויים בסעיף 8. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
הרשות לא תעשה שימוש בסמכויותיה לפי סעיפים קטנים (א) ו-(ב) אלא אם כן נתנה לבעל הרשיון הזדמנות להשמיע טענותיו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
השרים רשאים לקבוע כללים למתן פיצוי בשל פעולות לפי סעיף קטן (ב) ויכול שעל פי כללים כאמור, יהיה שיעור הפיצוי אפס. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
10. |
ביצוע פעולות בידי יושב ראש הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
לא קיים בעל רשיון הוראה לפי חוק זה, או הוראה שברשיון, ויושב ראש הרשות שוכנע כי אי קיום ההוראה מהווה סכנה ממשית ומיידית לאדם או לרכוש, רשאי הוא לבצע את כל הדרוש לשם מניעת הסכנה האמורה במקום בעל הרשיון או למנות אדם שיופקד על הביצוע (להלן – הממונה), ולגבות מבעל הרשיון את כל ההוצאות שהוציא לשם כך; על גביית ההוצאות כאמור תחול פקודת המסים (גביה), כאילו היו ההוצאות מס כהגדרתו באותה פקודה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
יושב ראש הרשות לא יפעל כאמור בסעיף קטן (א), אלא לאחר שדרש בכתב מבעל הרשיון לבצע את כל הדרוש למניעת הסכנה, תוך זמן שנקבע בהודעה, ובעל הרשיון לא ביצע את הנדרש, ובלבד שבנסיבות הענין היתה שהות למתן הדרישה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
במילוי תפקידיו לפי סעיף זה, יפעל הממונה לפי הוראות יושב ראש הרשות ויהיו לו כל הסמכויות הדרושות לשם כך. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
11. |
הגבלות על העברת רשיון שיעבוד עיקול או שינוי מבנה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
רשיון או כל חלק ממנו אינם ניתנים להעברה, לשיעבוד או לעיקול, במישרין או בעקיפין, אלא באישור השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
השר רשאי לקבוע ברשיון, כי נכסים מסוימים של בעל הרשיון, הדרושים לדעת השר לביצוע הפעילות לפי הוראות הרשיון, אינם ניתנים להעברה, לשיעבוד או לעיקול, במישרין או בעקיפין, אלא באישור השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
ערבויות שהמציא בעל הרשיון, וכספים שנתקבלו ממימושן, אינם ניתנים לעיקול או לשיעבוד. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
השר רשאי לקבוע ברשיון כי שינוי או ארגון מחדש בבעל רשיון לרבות מיזוג, פיצול, פשרה, הסדר או פירוק מרצון, טעונים אישור השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
12. |
העברת שליטה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
לא יעביר ולא ירכוש אדם שליטה בבעל רשיון או זכויות בשותפות שהיא בעל רשיון, במישרין או בעקיפין, אלא באישור השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
השר רשאי לאשר העברת שליטה או העברת זכויות בשותפות, ובלבד שנתקיימו במקבל ההעברה התנאים הנדרשים למתן הרשיון לפי חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
13. |
החזקת אמצעי שליטה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
בעל רשיון או המחזיק אמצעי שליטה בבעל רשיון, לא ירכוש ולא יחזיק אמצעי שליטה בבעל רשיון נוסף, אלא באישור השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
בנוסף להוראות סעיף 12, לא יהיה אדם מחזיק אמצעי שליטה בבעל רשיון ספק שירות חיוני, אלא באישור השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
החזיק אדם, למעט המדינה, אמצעי שליטה בניגוד להוראות לפי חוק זה או לרישיונות שניתנו לו, לא יופעלו מכוח אמצעי השליטה המוחזקים כאמור, זכויות הצבעה למינוי דירקטורים, זכויות לקבלת דיבידנדים או כל זכות אחרת. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
14. |
הגבלות על ספק שירות חיוני |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הממשלה, רשאי בכל עת לקבוע בצו כי על בעל רשיון ספק שירות חיוני מסוים או דרך כלל, יחולו ההוראות הבאות, כולן או מקצתן: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
השר לא יתן צו כאמור בסעיף קטן (א), אלא לאחר שנתן למי שחל עליו הצו הזדמנות להשמיע טענותיו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
15. |
פעולות אסורות ואכיפה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
פעולה שנעשתה בניגוד להוראות סעיפים 11 עד 14 או בניגוד להוראות שנקבעו לפיהם – בטלה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
מבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), אדם אינו רשאי לממש את זכויותיו כתוצאה מפעולה שנעשתה בניגוד להוראות סעיפים 11 עד 14, במישרין או בעקיפין, למעט מכירתן של הזכויות או השתתפות ברווחי תאגיד. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
להבטחת אכיפתם של סעיפים 11 עד 14 וסעיף זה, וכן לצורכי פיקוח, רשאי השר לקבוע תנאים, הוראות, הגבלות וחובות דיווח, לרבות הוראות לענין ניהול ורישום מיוחד של המחזיקים בניירות ערך של בעל הרשיון, במישרין או בעקיפין. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
16. |
אגרות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
השרים רשאים לקבוע, דרך כלל או לסוגים, באישור ועדת הכספים של הכנסת, אגרות שעל מבקש רשיון או בעל רשיון, לשלם. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
פרק ג' – בעל רשיון ספק שירות חיוני | ||||||||||||||||||||||||||||||||
17. |
חובות בעל רשיון ספק שירות חיוני |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
בעל רשיון ספק שירות חיוני – |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
בעל רשיון ספק שירות חיוני יערוך דו"חות כספיים כפי שקבעו השרים, בהתייעצות עם שר המשפטים לענין מידת הפירוט בהם, העקרונות החשבונאיים לעריכתם, ההצהרות והביאורים שיצורפו אליהם. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
בעל רשיון ספק שירות חיוני יגבה תשלומים בהתאם לתעריפים שקבעה הרשות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג1) |
בעל רישיון ספק שירות חיוני ישלם תשלומים לבעל רישיון או לצרכן, והכל בהתאם לתעריפים שקבעה הרשות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
הרשות תקבע אמות מידה שלפיהן יהיה רשאי בעל רשיון ספק שירות חיוני שלא לתת את השירות או שלא לבצע את הרכישה שבהם הוא חייב לפי חוק זה, להפסיקם, לעכבם או להגבילם, אם לא שולמו לבעל הרשיון התשלומים בעדם לפי כל דין או לא נתקיימו התנאים למתן השירות או לביצוע הרכישה כדין. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
17א. |
ביטול רישיון ספק שירות חיוני בשל אי-ביצוע תשלום |
|||||||||||||||||||||||||||||||
נוכחה הרשות כי בעל רישיון ספק שירות חיוני לא ביצע תשלום המגיע ממנו לבעל רישיון אחר, תבטל הרשות את רישיונו של אותו בעל רישיון ספק שירות חיוני, לאחר שהתרתה בו; בסעיף זה, "תשלום" – תשלום הנדרש מבעל רישיון ספק שירות חיוני לפי חוק זה או לפי תנאי רישיונו. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
18. |
תחולת החוק על פעולות ספק שירות חיוני |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
הוראות חוק זה, לענין בעל רשיון ספק שירות חיוני, יחולו עליו בין אם הוא בעל רשיון לפעילות נוספת לפי חוק זה ובין אם לאו, והן יחולו גם על כל הפעילויות הנוספות כאמור, שלגביהן הוא בעל רשיון. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
השר רשאי, בהתאם למצב העובדתי במשק החשמל, לקבוע מעת לעת, כי בעל רשיון או רשיונות ייצור מרכז בידיו חלק מהותי מהייצור במשק החשמל, ומשקבע כאמור יחולו עליו הוראות חוק זה לענין בעל רשיון ספק שירות חיוני. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
על יצרן חשמל ועל בעל רשיון שבידיו שליטה, במישרין או בעקיפין, ביצרן חשמל, יחולו הוראות חוק זה לענין בעל רשיון ספק שירות חיוני, למעט הוראות סעיף 17(א)(2). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
19. |
תכנית פיתוח |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
השר בהתייעצות עם הרשות רשאי לדרוש מבעל רשיון ספק שירות חיוני להגיש לאישורו, באופן ובמועד שיידרש, תכנית פיתוח, שלמה או בחלקים, לצורך פעילויותיו לפי הוראות הרשיון; אישר השר בהתייעצות עם הרשות את התכנית, לא יפעל בעל רשיון ספק שירות חיוני אלא בהתאם לתכנית שאושרה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
לא הגיש בעל רשיון ספק שירות חיוני תכנית פיתוח לפי סעיף קטן (א), רשאי השר בהתייעצות עם הרשות לקבוע לו תכנית פיתוח ויהא על בעל הרשיון לפעול לפיה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
20. |
עסקאות בעל רשיון ספק חיוני או שירות לאחר |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
על פי בקשתו של יצרן חשמל פרטי, תקבע הרשות ברשיונו כי הוא רשאי למכור חשמל לבעל רשיון ספק שירות חיוני או למוכרו לאחר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
עסקאות עם בעל רשיון ספק שירות חיוני כאמור בסעיף 17(א)(2) ו-(3) ובסעיף קטן (א), ייערכו בהתאם לכללים שקבע השר, בהתייעצות עם הרשות או לפי הצעתה, ובהם עקרונות לקביעת כמויות חשמל, מועדי רכישה ומועדי שינויים, לפי הענין. בכללים כאמור ייקבעו המקרים שבהם תהיה הרשות רשאית לתת הוראות אחרות לענין עסקה מסוימת. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
בעל רשיון ייצור עצמי רשאי למכור חשמל, כפי שיוסכם בין הצדדים, בהתקיים אחד מאלה: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
פרק ד' – הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל | ||||||||||||||||||||||||||||||||
סימן א' – הרכב הרשות, סמכויותיה ותפקידיה |
||||||||||||||||||||||||||||||||
21. |
הקמת הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
מוקמת בזה רשות לשירותים ציבוריים – חשמל שתפעל בהתאם למטרותיו של חוק זה ובהתאם למדיניות הממשלה, למדיניות השר או למדיניות השרים בהתאם לסמכויותיהם לפי כל דין, בתחום משק החשמל, וכן תפקח על מילוי ההוראות לפי חוק זה ולפי הרישיונות ותמלא את התפקידים שנקבעו לה בחוק זה ושהוטלו עליה לפי כל דין אחר. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
22. |
מינוי הרשות והרכבה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
הרשות תהיה מורכבת מחמישה חברים שמינתה הממשלה, לפי הצעת השרים; חברי הרשות יהיו אזרחי ישראל ותושביה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
הממשלה, לפי הצעת השרים, תמנה יושב ראש לרשות, כאמור בסימן ב' לפרק זה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
הרכב הרשות הוא – |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
חברי הרשות לפי סעיף קטן (ג)(2) ו-(3) ימונו לתקופה של שלוש שנים וניתן לחזור ולמנותם, ובלבד שלא יכהנו יותר משתי תקופות כהונה רצופות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ה) |
הודעה על מינוי חברי הרשות תפורסם ברשומות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
23. |
חובת גילוי ואיסור התקשרות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
לא יתמנה ולא יכהן כחבר הרשות מי שעלול להימצא, במישרין או בעקיפין, במצב של ניגוד ענינים בין תפקידו כחבר הרשות לבין ענין אחר שלו או של בן משפחתו או של תאגיד שהוא או בן משפחתו הינם בעלי ענין בהם. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
חבר רשות שעשוי להיות לו ענין, במישרין או בעקיפין, בנושא העומד לדיון ברשות, יודיע על כך בכתב ליושב ראש הרשות, מיד לאחר שנודע לו כי הנושא האמור עומד לדיון, ולא יהיה נוכח בדיוני הרשות באותו נושא. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
24. |
ישיבות הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ישיבות הרשות יתקיימו לפחות אחת לחודש; הרשות תקיים ישיבה מיוחדת אם דרשו זאת לפחות שניים מחבריה; הישיבה תתקיים תוך שבעה ימים מיום הדרישה, זולת אם בנסיבות הענין נדרש לקיימה תוך זמן קצר יותר; בישיבה תדון הרשות בנושאים המפורטים בדרישה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
25. |
סדרי עבודת הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
המנין החוקי בישיבת הרשות הוא רוב חבריה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
החלטות הרשות יתקבלו ברוב דעות של החברים הנוכחים המצביעים באותה ישיבה, ובמקרה של קולות שקולים יהיה ליושב ראש הרשות קול נוסף. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
הרשות תקבע לעצמה את דרכי עבודתה ונוהלי דיוניה, ככל שאלה לא נקבעו בחוק זה או על פיו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
26. |
תוקף |
|||||||||||||||||||||||||||||||
קיום הרשות, סמכויותיה ותוקף החלטותיה, לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקומו של חבר הרשות. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
27. |
הוצאות וגמול |
|||||||||||||||||||||||||||||||
חברי הרשות מקרב הציבור יקבלו גמול והחזר הוצאות בעד שירותם ברשות בהתאם לתקנות החברות הממשלתיות (כללים בדבר גמול והוצאות לדירקטור מקרב הציבור בחברות ממשלתיות), תשנ"ד-1994, ולשם כך תיחשב הרשות לחברה בסיווג הגבוה ביותר. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
28. |
החלת דינים על הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
חברי הרשות, שאינם עובדי המדינה, דינם כדין עובדי המדינה לענין חיקוקים אלה: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
29. |
פקיעת כהונה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
חבר הרשות יחדל לכהן בה לפני תום תקופת כהונתו, אם נתקיים אחד מאלה: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
נעדר חבר הרשות, ללא סיבה מוצדקת, משלוש ישיבות רצופות של הרשות או מחמש ישיבות בשנה אחת, רשאית הממשלה, על פי הצעת השרים, לבטל את מינויו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
הוגש כתב אישום נגד חבר הרשות בעבירה שיש עמה, לדעת היועץ המשפטי לממשלה, קלון, רשאית הממשלה, על פי הצעת השרים, להשעות את החבר מכהונתו עד למתן פסק-דין סופי בענינו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
לא יושעה חבר רשות לפי סעיף קטן (ג), אלא לאחר שניתנה לו הזדמנות להביא בפני השרים את טענותיו לענין ההשעיה, תוך תקופה שיקבעו השרים. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
30. |
תפקידי הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ואלה תפקידי הרשות: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
31. |
קביעת תעריפים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
הרשות תקבע את התעריפים על בסיס עקרון העלות בהתחשב, בין היתר, בסוג השירותים וברמתם; כל מחיר ישקף את עלות השירות המסוים, בלא שתהיה הפחתת מחיר אחד על חשבון העלאתו של מחיר אחר; נקבעה בתקציב המדינה תמיכה לצורך הפחתת מחיר שירות, יופחת סכום התמיכה מן העלות של אותו שירות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
לצורך קביעת התעריפים, תבצע הרשות פעולות של בקרת העלויות של בעל רשיון ספק שירות חיוני; הרשות רשאית שלא להביא בחשבון, לענין קביעת תעריפים, הוצאות, כולן או חלקן, אשר לדעתה אינן דרושות למילוי חובותיו של בעל רשיון ספק שירות חיוני. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
לענין העלות כאמור בסעיף קטן (א), תביא הרשות בחשבון שיעור תשואה נאות על ההון, בהתחשב בזכויותיו ובחובותיו של בעל רשיון ספק שירות חיוני. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
על אף האמור בסעיף קטן (א), בקביעת התעריפים המשולמים על ידי כלל הצרכנים תביא הרשות בחשבון את העלויות שלא הובאו בחשבון כתוצאה מהתשלומים המופחתים לפי סעיף 31א. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
31א. |
תשלומים מופחתים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
צרכן הזכאי לגמלה לפי סעיף 2(א)(4) לחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980, ישלם תשלום מופחת בשיעור של 50% מהתעריף הביתי, בעד 400 הקוט"ש הראשונים שצרך מדי חודש בשימוש ביתי בלבד; בסעיף זה, "תעריף ביתי" – התעריף לתשלום בעבור צריכת חשמל המיועדת לבתים המשמשים למגורים בלבד. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
השר, בהתייעצות עם שר הרווחה, יקבע הוראות בדבר דרכים להוכחת הזכאות לתשלום מופחת בהתאם להוראות סעיף זה, וכן רשאי הוא לקבוע הוראות לענין אופן מסירת מידע לשם הוכחת זכאות כאמור. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
32. |
עדכון התעריפים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
הרשות תקבע את התעריפים מעת לעת והם יעודכנו לפי נוסחת עדכון שתקבע הרשות. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
נוסחת העדכון לפי סעיף קטן (א) יכול שתביא בחשבון מקדם התייעלות; לענין זה, "מקדם התייעלות" – שיעור ההפחתה מן העדכון, אשר הרשות, בהתייעצות עם השרים, תחליט להביא בחשבון, לשם התייעלותו של בעל רשיון ספק שירות חיוני. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
33. |
קביעת אמות מידה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
הרשות תקבע אמות מידה, בכפוף לתכנית הפיתוח שאישר השר לפי סעיף 19; אמות המידה יועמדו לעיון הציבור ויפורסמו בדרך שיקבע השר. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
הרשות תקבע הוראות לענין תשלומים שישלם בעל רישיון ספק שירות חיוני לצרכנים בשל הפרת אמות המידה שנקבעו לפי סעיף קטן (א). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
34. |
חובות רישום חשבונאי |
|||||||||||||||||||||||||||||||
הרשות רשאית לקבוע חובות בדבר רישום חשבונאי ודיווח לציבור שיחולו על בעל רשיון ספק שירות חיוני, בנוסף לחובות המוטלות עליו לפי כל דין; החובות יכול שיכללו הוראות בדבר פירוט הדינים והחשבונות שיפרסם בעל רשיון ספק שירות חיוני, ומועדי פרסומם. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
35. |
דיווח לרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
לצורך מילוי תפקידיה לפי חוק זה, רשאית הרשות לחייב בעל רשיון ספק שירות חיוני, להגיש לה דינים וחשבונות וכל מידע, בהתאם לדרישותיה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
36. |
פרסום החלטות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
החלטות הרשות לפי חוק זה, לרבות ביאורים בדבר אופן קביעת התעריפים ונתונים סטטיסטיים, יפורסמו ברבים, זולת אם קבעה הרשות אחרת, בנסיבות מיוחדות שינומקו. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
37. |
שמיעת עמדות ארגוני הצרכנים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
לצורך מילוי תפקידיה לפי חוק זה – |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
37א. |
דיווח לשר |
|||||||||||||||||||||||||||||||
הרשות תגיש לשר, בתחילת כל שנה, תכנית עבודה לאותה שנה, ובסיומה – דיווח על פעילותה באותה שנה; כמו כן תמסור הרשות לשר, לפי דרישתו, בתוך זמן סביר, דיווחים נוספים על פעילותה, וכן נתונים ומידע הנוגעים לפעילותה, בין בכלל ובין בנושא מסוים, הכל כפי שיפורט בדרישה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
השר או שר האוצר רשאים לדרוש מהרשות לגבש עמדה בענין מסוים, שיפורט בדרישה; דרשו כאמור, תדון הרשות באותו ענין ותגבש את עמדתה בתוך 60 ימים או בתוך מועד סביר אחר שנקבע בדרישה; לא דנה הרשות באותו ענין בתוך התקופה האמורה, למעט מסיבות שאינן תלויות בה, רשאים השר או שר האוצר, במסגרת סמכותם לפי כל דין, לפעול באותו נושא שלא באמצעות הרשות. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
37ב. |
מינוי רשות חדשה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
ראה השר כי הרשות אינה פועלת כראוי בהתאם להוראות חוק זה, יודיע לרשות, בהודעה מנומקת בכתב שישלח ליושב ראש הרשות, כי אם בתוך זמן סביר שיקבע לא תמלא הרשות את המוטל עליה כפי שיפרט בדרישתו, יורה על פיזורה; לא מילאה הרשות את שהוטל עליה בתוך המועד שקבע השר בהודעתו, רשאי השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הממשלה, להורות על פיזור הרשות, והוראות סעיף 40 לא יחולו לענין זה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
בתוך 30 ימים מיום פיזור הרשות לפי סעיף קטן (א), תמונה רשות חדשה לפי הוראות סעיף 22; השר רשאי, בהסכמת שר האוצר, להאריך את התקופה האמורה ב-30 ימים נוספים. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
עד למינוי רשות חדשה כאמור בסעיף קטן (ב), תמשיך הרשות לפעול בהרכבה הקודם. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
סימן ב': יושב ראש הרשות |
||||||||||||||||||||||||||||||||
38. |
סמכויות ותקופת כהונה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
יושב ראש הרשות, שמונה לפי סעיף 22(ב), יהיה ממונה על ביצוע תפקידי הרשות לפי חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
יושב ראש הרשות יהיה עובד מדינה, ותקופת כהונתו – חמש שנים, וניתן לחזור ולמנותו לתקופה נוספת של ארבע שנים. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
39. |
כשירות לכהונה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
כשיר לכהן כיושב ראש הרשות, אזרח ישראלי ותושב בה שנתקיימו בו שניים מאלה: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
40. |
הפסקת כהונתו של יושב ראש הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
הממשלה לא תפסיק את כהונתו של יושב ראש הרשות לפי סעיף 29(א)(5), אלא לאחר שנתנה לו הזדמנות לערור על החלטתה לפני ועדת השירות לפי סעיף 7 לחוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959; ועדת השירות תדון בערר לאחר קבלת חוות דעת מנציב שירות המדינה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
41. |
השעיית יושב ראש הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
השעתה הממשלה את יושב ראש הרשות לפי סעיף 29(ג), תמנה לפי הצעת השרים, ממלא מקום שיתקיימו בו תנאי הכשירות לפי סעיף 39; לממלא המקום יהיו כל הסמכויות של יושב ראש הרשות לפי חוק זה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
סימן ג': מבנה הרשות |
||||||||||||||||||||||||||||||||
42. |
תקציב הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
תקציב הרשות ייקבע בחוק תקציב שנתי, בסעיף תקציב נפרד; הממונה על סעיף תקציב זה, לענין חוק יסודות התקציב, תשמ"ה-1985, יהיה יושב ראש הרשות. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
43. |
עובדי הרשות – עובדי מדינה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
עובדי הרשות יהיו עובדי מדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959, ובלבד שיושב ראש הרשות יהיה מורשה, באישור השרים, ביחד עם חשב הרשות, לייצג את המדינה בעשיית חוזים מיוחדים עם עובדים. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות יושב ראש הרשות ובפיקוחו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
לא יופסק שירותו של עובד הרשות אלא בהסכמתו של יושב ראש הרשות או על פי הוראת בית המשפט או בית דין מוסמך. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
44. |
עסקאות הרשות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
לצורך ביצוע הוראות חוק זה מורשה יושב ראש הרשות, ביחד עם חשב הרשות, לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים 4 ו-5 לחוק נכסי המדינה, תשי"א-1951, למעט עסקאות במקרקעין, ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
פרק ה' – סמכות להיכנס למקרקעין לביצוע עבודות | ||||||||||||||||||||||||||||||||
45. |
הרשאה לביצוע עבודות והקמת מיתקני חשמל |
|||||||||||||||||||||||||||||||
בנוסף להוראות כל דין, ביצוע עבודות והקמת מיתקנים כאמור בסעיף 145(ו) לחוק התכנון והתקנות לפיו, על ידי בעל רשיון, טעונים הרשאה מאת המנהל. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
46. |
סמכות כניסה למקרקעין וביצוע עבודות בהם |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
לא נתן בעל המקרקעין הסכמתו לביצוע הפעולות לפי סעיף קטן (א), יהיה בעל הרשיון רשאי להיכנס למקרקעין לצורך מילוי תנאי רשיונו ולבצע בהם את הפעולות האמורות, אם קיבל הרשאה לכך מאת המנהל כאמור בסעיף 47. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
בבואו ליתן הרשאה לפי סעיף קטן (א) להיכנס למקרקעין פרטיים לביצוע עבודות שאינן לצורך אותם מקרקעין, ישקול המנהל, בין היתר, קיומה של אפשרות חלופית לביצוע אותן עבודות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
כניסה על פי סעיף זה למיתקן בטחוני, טעונה אישור מראש של הגוף המוסמך לכך על פי דין, לגבי אותו מיתקן. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
48. |
ערעור |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
בעל מקרקעין הרואה עצמו נפגע ממתן הרשאה לפי פרק זה, רשאי לערער על כך לבית משפט השלום שבתחום שיפוטו נמצאים המקרקעין, בתוך 21 ימים מהיום שנמסרה לו ההודעה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
בית המשפט הדן בערעור רשאי לאשר את החלטת המנהל כאמור, או לבטלה, והוא רשאי לתת כל סעד שבית משפט הדן בענין אזרחי מוסמך לתיתו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
הגשת ערעור לבית המשפט לא תעכב את השימוש במקרקעין לפי ההרשאה של בעל הרשיון, אלא אם כן החליט על כך בית המשפט, בהחלטה מנומקת מחמת טעם מיוחד שראה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
49. |
סדרי הדין בערעור |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
שר המשפטים רשאי לקבוע סדרי דין בערעור; באין סדרי דין – ידון בית המשפט בדרך הנראית לו מועילה ביותר להכרעה צודקת ומהירה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
בית המשפט הדן בערעור לא יהיה קשור בדיני ראיות למעט דיני חסינות עדים וראיות חסויות כאמור בפרק ג' לפקודת הראיות [נוסח חדש], תשל"א-1971. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
בית המשפט הדן בערעור רשאי למנות לו יועץ מקצועי אשר יסייע לו בשאלות מקצועיות אך לא יטול חלק במתן פסק הדין. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
היועץ המקצועי יהיה זכאי לשכר ולהחזר הוצאות מאת בעל הרשיון מבקש ההרשאה, בסכומים שיקבע בית המשפט. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
50. |
פיצויים בעד נזק |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
בעל רשיון המבצע עבודות לפי פרק זה, יימנע עד כמה שהדבר ניתן, מגרימת נזק ויחזיר את המקרקעין, ככל האפשר, למצב שהיו בו, אילולא נעשה שימוש בהם. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
נגרם נזק ישיר לבעל המקרקעין כתוצאה מביצוע העבודות, ישלם מבצע העבודות, לפי דרישת הניזוק, פיצויים על הנזק שנגרם. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
החליט בעל הרשיון לדחות דרישה לפיצויים לפי סעיף קטן (ב), ימסור לבעל המקרקעין הודעה מנומקת בכתב על כך תוך ששים ימים מיום קבלת הדרישה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
51. |
מיתקנים המחוברים למקרקעין |
|||||||||||||||||||||||||||||||
על אף הוראות סעיף 12 לחוק המקרקעין, תשכ"ט-1969, מיתקן חשמל או רשת חשמל שחוברו למקרקעין של אחר, יהיו בבעלותו של מי שהתקין אותם כדין. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
פרק ו' – עבירות ועונשין | ||||||||||||||||||||||||||||||||
52. |
עבירות ועונשין |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
העובר על הוראות סעיפים 17(ב) ו-(ג), 34 או 35 או בעל רשיון המפר תנאי מתנאי הרשיון, לענין פעילות נושא הרשיון, דינו – מאסר שנה אחת או קנס פי שלושה משיעור הקנס האמור בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין, תשל"ז-1977 (להלן – חוק העונשין), וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכה העבירה, פי שלושה משיעור הקנס האמור בסעיף 61(ג) לחוק העונשין. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
עבירה לפי סעיף קטן (א) אינה טעונה הוכחת מחשבה פלילית או רשלנות. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
המבצע אחת מן הפעולות המנויות בסעיף 3 ללא רשיון, או העובר על הוראות סעיף 17(א), דינו – מאסר שלוש שנים או קנס פי ארבעה משיעור הקנס האמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין וקנס נוסף לכל יום שבו נמשכה העבירה, פי ארבעה מן הקנס האמור בסעיף 61(ג) לחוק העונשין. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
53. |
השחתת מיתקן חשמל |
|||||||||||||||||||||||||||||||
המשחית מיתקן חשמל, למעט מיתקן לשימוש פרטי, או כל חלק מרשת חשמל, הגורם לו נזק או המסלק אותו ממקומו או הפוגע בתחנת כוח שלא כדין, דינו – מאסר חמש שנים. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
54. |
הפרעה לבעל רשיון |
|||||||||||||||||||||||||||||||
העושה אחת מאלה, דינו – מאסר שלוש שנים: |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
55. |
אחריות נושא משרה ושותף בתאגיד |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
נושא משרה וכן שותף, למעט שותף מוגבל, חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירות לפי פרק זה בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר חובתו האמורה, דינו – מאסר שנה וקנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
נעברה עבירה מן העבירות שלפי פרק זה בידי תאגיד או עובד מעובדיו, חזקה היא כי נושא משרה וכן שותף, למעט שותף מוגבל – הפר חובתו האמורה בסעיף זה, אלא אם כן הוכיח כי נהג ללא מחשבה פלילית וללא רשלנות ועשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
56. |
סמכויות לדרוש ידיעות ומסמכים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
התעורר חשד לעבירה על הוראה מהוראות חוק זה, רשאי יושב ראש הרשות, באישור השר או מי שהוא הסמיך לכך בכתב, לדרוש מבעל רשיון כל מסמך הנוגע לענין, לרבות דינים וחשבונות, פנקסים ותעודות או מסמכים אחרים (להלן – מסמכים), שיש בהם כדי להבטיח או להקל את ביצוע הוראות החוק או הרשיון, או כדי להוכיח את ביצוע העבירה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
המסמכים יוחזרו למי שממנו נלקחו, לא יאוחר מתום ששה חודשים מיום שנלקחו, אלא אם כן הוגש כתב אישום במשפט שבו המסמכים עשויים לשמש ראיה; שופט של בית משפט שלום רשאי, לבקשת יושב ראש הרשות או לבקשת בא כוח היועץ המשפטי לממשלה, ולאחר שניתנה למי שממנו נלקחו המסמכים הזדמנות נאותה להשמיע את טענותיו, להאריך תקופה זו בתנאים שיקבע. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
יושב ראש הרשות ימסור לבעל הרשיון העתק צילומי מהמסמכים שנלקחו ממנו תוך שבעה ימים מהיום שבו נלקחו, אלא אם כן ויתר בעל הרשיון על כך. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
פרק ז' – הוראות שונות | ||||||||||||||||||||||||||||||||
57. |
מינוי מנהל |
|||||||||||||||||||||||||||||||
הממשלה תמנה, על פי הצעת השר, מנהל לענין חוק זה; המנהל יהיה עובד מדינה והוא כפוף במישרין לשר. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
58. |
שעת חירום |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
השר רשאי להכריז, באישור הממשלה על שעת חירום במשק החשמל, לתקופה מוגבלת; לענין זה, "שעת חירום" – לרבות הפסקה מכוונת במילוי חובותיו של בעל רשיון ספק שירות חיוני לפי חוק זה או אי יכולת לקיים חובות כאמור. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
השר, בהתייעצות עם שר האוצר ובאישור הממשלה, רשאי לקבוע הוראות שיחולו על הפעלת משק החשמל בשעת חירום, דרך כלל או לסוגים. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
פרק ח' – שמירת דינים והוראות אחרות | ||||||||||||||||||||||||||||||||
59. |
שמירת דינים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
פקודת זכיונות החשמל – בטלה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
פקודת זכיונות החשמל (ירושלים) – בטלה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
חוק הספקת חשמל (הוראות מיוחדות), תשמ"ח-1987 – בטל. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
בחוק החשמל, תשי"ד-1954 – |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ה) |
תקנות, צווים או כללים שהותקנו מכוח פקודת זכיונות החשמל, יהיו בתוקף, כל עוד לא בוטלו במפורש בחוק זה או פקע תוקפם, עד תום שנתיים מיום תחילתו של חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ו) |
התעריפים הקיימים בעת תחילתו של חוק זה, לרבות עדכונם, יהיו בתוקף כל עוד לא שונו על פי הוראות חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
60. |
הוראות מעבר |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
חברת החשמל לישראל בע"מ (להלן – חברת החשמל) תמשיך את פעילויותיה ומתן השירותים שנתנה ערב פקיעת זכיונות החשמל, לפי פקודת זכיונות החשמל ולפי הוראות חוק הספקת חשמל (הוראות מיוחדות), תשמ"ח-1987, והצווים על פיו, עד שיינתנו רשיונות לפי חוק זה ולא יאוחר מיום ב' באלול תשנ"ז (4 בספטמבר 1997); לשם כך יהיו בידיה כל הזכויות, הסמכויות והחובות שהיו לה ערב תחילתו של חוק זה, למעט הזכויות והסמכויות לפי סעיפים 3 ו-25 לתוספת לפקודת זכיונות החשמל. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
חברת החשמל למזרח ירושלים בע"מ, תמשיך את פעילויותיה ומתן השירותים שנתנה ערב תחילתו של חוק זה לפי הוראות חוק הספקת חשמל (הוראות מיוחדות), תשמ"ח-1987, והצווים על פיו, עד שיינתנו רשיונות לפי חוק זה ולא יאוחר מיום ב' באלול תשנ"ז (4 בספטמבר 1997); לשם כך יהיו בידיה כל הזכויות, הסמכויות והחובות שהיו לה ערב תחילתו של חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
מי שערב תחילתו של חוק זה היה בעל רשיון לביצוע פעילות, יהיה רשאי להמשיך בביצוע אותה פעילות עד יום ב' באלול תשנ"ז (4 בספטמבר 1997), ומי שהיה בידיו רשיון ייצור, יהיה רשאי גם למכור חשמל למי שהוא קשור עמו למכירת חשמל בחוזה שהיה בתוקף ביום התחילה, בהתאם לתנאי אותו חוזה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
על אף הוראות סעיפים 4(ב) ו-9(ב), יינתן רשיון ראשון להולכה, לחלוקה, להספקה, למכירה של חשמל ולסחר בו, לחברת החשמל לתקופה של עשר שנים מיום תחילתו של חוק זה (להלן – תקופת המעבר). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד1) |
(בוטל). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד2) |
(בוטל). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד3) |
(בוטל). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד4) |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד5) |
הרשות, באישור השר, רשאית לתת רישיונות ייצור אף בלי שמתקיימות הוראות סעיפים 4 ו-6 או הוראות שנקבעו בתקנות לפי חוק זה, לענין תחנות כוח הכלולות בתכנית הפיתוח שאושרה לפי סעיף 19 עד יום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009), וזאת לתקופה שבה הרישיונות כהגדרתם בסעיף קטן (ד4) עומדים בתוקפם, לפי הוראות סעיף זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד6) |
הרשות, באישור השר, רשאית לתת רישיונות ייצור ורישיונות חלוקה לחברה ממשלתית או לחברת בת ממשלתית, לענין מערכת החשמל שהופעלה בהתאם לרישיונות כהגדרתם בסעיף קטן (ד4) ובהתאם לרישיונות שניתנו לפי סעיף קטן (ד5), אף בלי שמתקיימות הוראות סעיף 6(ז)(3) ו-(ח)(3), ובלבד שיתקיימו כל אלה: |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
(ד7) |
(בוטל). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד8) |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד9) |
החל ביום ה' בטבת התשס"ט (1 בינואר 2009) חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, המחזיקה אמצעי שליטה בבעל רישיון לפי סעיף זה, לא תעסוק בתחום התכנון ההנדסי של תחנות כוח, בהקמת תחנות כוח, בלוגיסטיקה, בטכנולוגיות מידע וברכישת דלק לסוגיו, וחברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, בעלת רישיון לפי סעיף זה, לא תעסוק בעיסוקים כאמור בעבור תאגיד אחר בעל רישיון לפי חוק זה; ואולם אם הוקמו תאגידים הרשאים לעסוק בעיסוקים כאמור, יקבעו השרים, בצו, כי חברה כאמור תוכל להמשיך ולעסוק בעיסוקים אלה עד יום ט"ו בטבת התש"ע (1 בינואר 2010), ורשאים השרים לקבוע, בצו, כי על אף ההוראות לפי חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992, תיתן חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, בעלת הרישיון לפי סעיף זה, עדיפות לתאגידים אלה, והכל בתקופה ובתנאים שיקבעו. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד10) |
על אף האמור בסעיף 4(ב1), ניתן לתת רישיון הספקה לחברה ממשלתית או לחברת בת ממשלתית, בעלת רישיון חלוקה לפי חוק זה, עד יום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012), ורשאים השרים, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות החברות הממשלתיות לקבוע, בצו, כי ניתן לתת לחברה כאמור רישיון הספקה עד יום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד11) |
השרים, בהתייעצות עם הרשות ועם רשות החברות הממשלתיות, אם נוכחו כי הדבר חיוני לקידום מטרות חוק זה, רשאים, בצו, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, לדחות את המועדים הנקובים בסעיפים קטנים (ד4)(2) ו-(4), (ד5), (ד8) ו-(ד10), כולם או חלקם, בתקופות שלא יעלו על שנה בכל פעם, ולעניין סעיף קטן (ד5) – רק לאחר שנוכחו כי אין חלופה סבירה אחרת להקמת תחנת כוח, בשים לב לצרכים הדחופים של משק האנרגיה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד12) |
על אף האמור בסעיף 4(ב1), ניתן לתת רישיון הספקה לחברה בעלת רישיון חלוקה לפי חוק זה, שאינה חברה ממשלתית או חברת בת ממשלתית, עד יום ו' בטבת התשע"ב (1 בינואר 2012); השרים, בהתייעצות עם הרשות, רשאים לקבוע, בצו, כי ניתן לתת לחברה כאמור רישיון הספקה עד יום י"ט בטבת התשע"ג (1 בינואר 2013), ורשאים הם, בהתייעצות כאמור, אם נוכחו כי הדבר חיוני לקידום מטרות חוק זה, לדחות, בצו, את המועד האמור בתקופה שלא תעלה על שישה חודשים. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ה) |
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בפעולות המנהל לפי סעיפים 6 ו-15 לפקודת זכיונות החשמל, שהוחל בהן לפני תחילתו של חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ו) |
מינוים הראשון של חברי הרשות, לפי סעיף 22, ייעשה תוך 60 ימים מיום תחילתו של חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
61. |
שמירת התחייבויות וזכויות |
|||||||||||||||||||||||||||||||
אין בהוראות חוק זה כדי לפגוע בהתחייבויותיה וזכויותיה של חברת החשמל על פי חוזה, אלא אם כן בוטלו או שונו במפורש בחוק זה. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
62. |
העברת זכויות ונכסים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
על אף הוראות סעיף 46 לתוספת לפקודת זכיונות החשמל, התחייבויות חברת החשמל וכן הזכויות והנכסים שלה, שהיו בידיה בעת פקיעת הזכיון ושהיא זכאית לפיצוי מן המדינה בעדם לפי הסעיף האמור, יישארו בידי חברת החשמל ולא ישולם פיצוי בעדם. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
הזכויות והנכסים שבעדם חברת החשמל אינה זכאית לפיצוי, כאמור בסעיף קטן (א) ואשר משמשים או נועדו לשמש, בין במישרין ובין בעקיפין, לפעילותה לפי חוק זה, יירכשו בידי החברה לפי ערכם ביום הקניית הזכויות והנכסים, בהתאם להסדר שייחתם בין המדינה לחברת החשמל; בסעיף זה, "משמשים", "נועדו לשמש" – כפי שיקבעו השרים. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ג) |
עד לעריכת ההסדר כאמור בסעיף קטן (ב), יישארו הזכויות והנכסים שלגביהם אמור להיערך ההסדר, בידי חברת החשמל, כפי שהיו בעת פקיעת הזכיון; לא הגיעו הצדדים להסדר כאמור תוך שנה אחת ממועד פקיעת הזכיון, יקבעו השרים הוראות לענין רכישת הזכויות והנכסים כאמור. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ד) |
נדרשה המדינה לשלם תשלום כלשהו בשל התחייבות מהתחייבויות חברת החשמל אשר היו בתוקף בעת פקיעת הזכיון, עקב פקיעתו או כתוצאה מביצוע הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), תשפה אותה חברת החשמל על כל תשלום כאמור. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ה) |
לצורך קביעת התעריפים, יובאו בחשבון במלואן העלויות שיחולו על חברת החשמל, לפי הסדר שיקבעו השרים בקשר להסכם שנחתם בין המדינה לבין חברת החשמל ביום כ' בתשרי תשל"ה (25 בספטמבר 1975). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
63. |
ביצוע תקנות וכללים |
|||||||||||||||||||||||||||||||
השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות וכללים לביצועו. |
||||||||||||||||||||||||||||||||
64. |
תיקון חוק החברות הממשלתיות – מס' 9 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
בחוק החברות הממשלתיות, תשל"ה-1975 – |
||||||||||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||||||||||
65. |
תיקון חוק העבירות המינהליות – מס' 3 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
בחוק העבירות המינהליות, תשמ"ו-1985, בתוספת, אחרי "חוק מס שבח מקרקעין, תשכ"ג-1963" יבוא "חוק משק החשמל, תשנ"ו-1996". |
||||||||||||||||||||||||||||||||
66. |
תיקון חוק שירות המדינה (מינויים) – מס' 9 |
|||||||||||||||||||||||||||||||
בחוק שירות המדינה (מינויים), תשי"ט-1959, בתוספת, בסופה יבוא: "יושב ראש הרשות לשירותים ציבוריים – חשמל; מנהל מינהל החשמל במשרד האנרגיה והתשתית". |
||||||||||||||||||||||||||||||||
67. |
תחילה |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(א) |
תחילתו של חוק זה למעט סעיפים 52 עד 55 ביום י"ג באדר תשנ"ו (4 במרס 1996). |
|||||||||||||||||||||||||||||||
(ב) |
תחילתם של סעיפים 52 עד 55 ביום פרסומו של חוק זה. |
|||||||||||||||||||||||||||||||
|